收费公路强信号弱信息意味着什么？
文/丹东晓程
2012龙年春节前后，收费公路传出两个强信号。
一个是1月8日零时起广深、华快等高速公路收费标准下调到广东全省统一标准，广东省内的41个公路收费站、109个收费项目也同时撤销。
另一个是，春节期间，从南到北若干省份除夕到春节两天高速公路免费通行。
两条新闻一起看，感觉信号感很强。
这么多收费站和收费项目撤销，收费标准下调，可见高速公路清理整顿不是光打雷不下雨，下了真功夫了。广东率先拿出清理整顿业绩，对全国收费公路的清理整顿是个推动，必将给按兵不动的其它各省造成带动性压力，是个好消息。
春节期间高速公路免费通行，是个极具人性化的民生工程，这是交通部门多年来对人民群众做出的罕见的大规模好事。
但是，仔细研究起来，这两个强信号中透露的信息量和含金量却不够理想。
撤销41个公路收费站、109个收费项目的，只是针对省内二级公路，连一级公路都没有涉及。高速公路收费站没有撤销一个。而二级公路收费，三年前相关部门就承诺逐步取消，这一行动，只是履行此前的承诺，只是把迟到的成绩拿来和高速公路一起说事，凑数报道，勉强提高信息量；而高速公路收费，只是将“收费标准下调到广东全省统一标准”，并不是减少或者降低收费，也没有公开透明高速公路收费管理的有效措施，这些举措力单势弱，与高速公路存在的问题相比，没有气魄，步子不大，心意不决。
据广东省政府文件显示，广东省高速公路建设管理存在的问题很多。如：不按程序申报收费，擅自批准经营或转让收费权。按照中央和省的有关规定，收费公路不管是直接融资还是收费权转让，都必须经省有关部门批准，但一些地方不按此规定办事，擅自批准中外合资、合作收费公路项目或转让收费公路经营权。全省176个经营性收费站中，就有68个是市、县自行批准的；其中广州市32个经营性收费站，有24个是自行批准的；肇庆市19个经营性收费站，有13个是自行批准的；更有甚者，三水市自行批准三水大桥收费站转为经营性，且经营期限55年。因此，致使广东省部分收费效益好、即将收回投资的非经营性收费站，因各地擅自转为经营性收费站从而延长了收费期。由于没有实行联网收费，一路一公司、一段路两个主线收费站的现象很普遍，造成高速公路主线收费站较多，影响了高速公路通行效率。如广州至汕头，经北环、广深、机荷、深汕西、深汕东几条高速公路，400多公里就有10个主线收费站。收费公路项目财务管理不规范。全省收费公路项目财务管理存在的不规范问题突出表现在：全省未有统一的会计核算制度，造成收费项目统计核算不规范；非经营性收费站未实行统一的“收支两条线管理”；管理费支出严重超支；收费票据不统一等。
与这些问题相比，广东省的上述举措，力度是不是小了点儿？高速公路众多问题，何时解决，有没有时间表呢？
再说春节期间高速公路免费通行，咱这么大的国家，还各省交通部门各行其是，没有统一步调，统一行动，令人费解。而且有的省只决定免费一天。
作为省交通厅，下令省内高速公路免费通行两天，是很轻松的事情。证明是：吉林省交通厅领导做客当地电台的“政风行风热线”直播节目，有市民提出其它省份高速公路春节期间免费通行，建议吉林借鉴的意见，省交通厅领导当即答复，马上就办，结果事如人愿。如果春节前，全国交通厅长电话会商，这一合情合理、有利于农民工春节团聚、社会和谐的民生工程，就会在全国顺利推开，不必造成各省各地的认为差别。
况且，既然在春节期间免费通行的决定中明确提出“为了让人们过一个祥和的春节，体现人民公路为人民的宗旨”，为何不让这个宗旨有更长时间的体现，而不仅仅是180分之一呢？除夕春节只有两天，恰是返乡客流的低谷期，免费通行意义不大，如果象笔者此前建议的那样，在农民工返乡高峰的春节前后各十天大小客车都能免费通行，客运降低票价，既能分流铁路压力，又能体现民生效益，岂不更促进社会和谐？既然有“先天下之忧而忧”的心意，为何不再真诚一些，再大气一些呢？
收费公路强信号弱信息，意味着有关部门还在标榜自己在工作，在努力，而且有成绩，还不想让大家丧失信心。但真正解决问题，任重道远。
好在已经出发，道路就不再遥远。走出了最难的第一步，就不难走出第二步。不管你愿意不愿意，首先得让民众满意。看来清理整顿光是说说是交代不过去了，愿意不愿意都必须实打实地做了。只是相关部门不能将任务繁重、拨乱反正的工作寄托在发发文件、成立个小组这么简单的程序上。要有硬措施，要有立法，依法办事。
广东省不经批准，随意改变高速公路经营权限，是全国普遍存在的问题。未经批准，程序上违法，即使改变经营性质，也属无效，合同不具法律效力，应该废除。恢复高速公路的原有经营性质，取消或者降低高速公路收费。两会期间，期待人大代表、政协委员提出这方面的建议，建议人大主张立法，规范高速公路收费，让高速公路用人、收费、支出、经营权状况、收费年限彻底公开透明，立法监督，全民有权起诉。
清理整顿、降低高速公路收费，事关中国经济发展大局、事关改革开放成就和社会和谐稳定，而稳定压倒一切。
人们耳熟能详的经典语录是，全球收费公路14万公里，10万公里在中国。中国公路收费高于欧洲九倍，各种过路过桥费已高达运输企业成本的1/3。广州到北京运输成本甚至高于从广州到美国。
《新商报》昨天报道说，如此高昂的成本，已经严重阻碍了中国经济的发展。而大型商超对供应商的违规收费，也在很大程度上提升了物价。高昂的流通费用，已成为中国经济腾飞的拦路虎、中国经济从外需型转向内需型的最大障碍。这两项乱收费，虽是国家多个部委重点清理整顿的对象，但从目前的情况来看，中央清理整顿乱收费决心足够大，但效果还不佳。
人民期待着相关部门“提高认识加强领导采取措施务求实效”……
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