科学发展气象新--纪念厦门经济特区成立30周年

    科学发展气象新-

                      ----纪念厦门经济特区成立30周年

          三十如歌。1981年10月，2.5平方公里的厦门经济特区开工建设。三年后，厦门特区扩大到全厦门岛。2010年8月，厦门特区扩大到厦门全市。

        三十而立。经过30年建设的厦门展示着科学发展的新成果，生产稳健发展、生活富裕安康、生态优美宜人，展现着经济特区的中国风格、中国气派。

       今天的厦门，充分展现了“文明、和谐、活力、创新、生态”的现代化国际性港口风景城市的魅力，成为享誉海内外的中国“最温馨的城市”。

       福建省委常委、厦门市市委书记于伟国说，“30年来，厦门特区人民开拓进取、不断探索，按照协调发展、和谐发展、科学发展的思路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展，追求社会全面进步和人的全面发展，走出一条中国特色社会主义经济特区的科学发展之路。”

        广大人民群众共享改革开放、科学发展的成果，厦门荣获“国际花园城市”、联合国人居奖、全国文明城市、最受农民工欢迎的城市等一系列体现科学发展新理念和国内一流建设水平的多项综合殊荣。

                                           又好又快，走在科学发展道路的前沿

        厦门以发展为第一要务，按照“先干不评论、先试不议论、实践作结论”的原则，紧紧抓住中央赋予经济特区的政策优势，国家鼓励东部地区率先发展、支持海峡西岸经济区发展的机遇，实现了发展速度、质量、效益和人民收入的同步增长。

         2010年，厦门以占福建省9.6%的常住人口和1.3%的土地，创造出占全省14.0%的生产总值、25.6%的财政收入和52.4%的外贸进出口总额，体现了特区在海峡西岸城市的“龙头”作用。这是厦门在30年发展中，努力探索发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题的结果。

        速度、质量、效益相统一。厦门坚持以要素集聚促进发展提速，形成具有竞争力的体制政策环境，促进资金、人才、项目、资源、信息的集聚。30年平均增长速度达17.4%，在十五个副省级城市中位列第二，有26年保持了两位数的增长幅度。厦门市经济总量迅速扩大，地区生产总值(GDP)从1981年的7.41亿元增加到2010年的2060.07亿元，GDP在2005年首次突破千亿元大关，在2010年又实现了翻番。按常住人口计算，2010年厦门市人均生产总值为6.01万元，比全国和福建省平均水平都高出一倍。厦门经济增长质量逐步提高。全市财政总收入由1981年的1.95亿元增至2010年的526.02亿元，增长280.6倍，年均增长21.5%，占地区生产总值的25.5%，分别比全国、福建省平均水平高4.6和11.2个百分点；地方级财政实力较强，2010年实现收入289.17亿元，占财政总收入的55%，占地区生产总值的14.0%，在全国十五个副省级城市中均居首位。在保证财政收入稳步增长的同时，积极调整和优化财政支出结构，确保了社会保障、科技和教育、农业和农村等重点项目对财政资金的需求。2010年全市财政支出306.95亿元，比1981年增长528.8倍，年平均增长24.2%。厦门经济增长的效益保持较好。随着产业升级的加快，2010年，厦门规模以上工业经济效益综合指数201.19，76.2%以上的规模以上企业实现盈利。

        坚持以结构调整促进产业升级。从起步的轻工、食品到后来的电子、机械再到近年的光电、软件，从工业为主导到二、三产共推进，从高度外向型到内外需齐拓展，三次产业比例从1980年的21.6∶57.8∶20.6到2010年的1.1:49.7:49.2，产业竞争力持续增强。坚持以科技创新促进质量提升，依靠科教兴市、人才强市实现内生增长、创新驱动，每平方公里产出地区生产总值超过1.2亿元。现代工业的质量和效益显著提升。2010年，厦门市电子、机械、化工三大行业完成工业总产值2769亿元，占规模以上工业总量的75%，对工业增长的贡献率达81.9%。厦门市重点培育的十三条百亿以上制造业产业链完成工业总产值2359亿元，占全市规模以上工业的64.3%，支柱产业优势更加明显。现代服务业加快发展。港口物流、金融业等十个现代服务业不断发展壮大，初步形成了海峡西岸航运物流、旅游会展、金融保险、科技开发、文教医疗中心。2010年厦门市服务业增加值比1981年增加1002.26亿元，年平均增长17.7%，服务业增加值占GDP的比重持续上升，由1981年的21.9%上升到2010年的49.2%，增加27.3个百分点。

        力求产业化和城市化相促进。坚持产业布局与基础设施建设并行，努力实现“双轮驱动”：以城市化促进产业化，实施以港立市，构筑完善的城市基础设施体系，增强综合承载和服务功能；以产业化支撑城市化，建设产业园区，不断培育形成新的增长点，充实新城区的产业内涵，实现开发一片、繁荣一片。特别是近年厦门市推进岛内外一体化战略，厦门岛内中心城区和岛外集美、同安、海沧、翔安整体联动，形成了“一环数片、众星拱月”之势，城区建设面积从1980年的不足20平方公里提高到2010年的230平方公里。

                             统筹兼顾，走在建设和谐社会道路的前沿

         厦门市在发展中坚持统筹兼顾对外开放和区域发展、城市和乡村发展的关系，从当地发展实际出发、从人民要求出发，在经济发展的基础上，致力于提供均等化的公共服务、普惠的社会保障和公平的发展机会。

        力求对外开放和区域发展相协调。厦门作为对外开放的窗口，坚持主动参与经济全球化，积极承接国际资本转移，努力开拓国际市场，1980年至2010年累计实际利用外资223亿美元，外贸进出口额年均增长21.8%，至2010年底，厦门市历年累计批准外商投资企业9007个，其中戴尔、ABB等世界500强投资企业有49家。对外开放水平持续提升。在外贸运行机制上，与国际接轨，开拓多元化的国际贸易市场，不断调整贸易产品结构，出口产品层次不断提高成为我国重要的进出口商品集散地。2010年，厦门外贸进出口总值突破570亿美元。1981～2010年，全市累计实现外贸进出口总值3827.9亿美元，年平均增长22.7%，其中出口2336.3亿美元，年平均增长21.0%。厦门市外贸业一直占据全省外贸的半壁江山，以厦门港为龙头的厦门关区外贸业则占据了全省外贸的3/4左右。外贸企业规模不断扩大。

       随着交通的日益改善，厦门建成了连接岛内外以及城市各组团之间的快速通道，形成了以厦门为中心的“1小时经济圈”，促进了以厦门为开放窗口和国际经贸合作主通道的闽西南经济区、海峡西岸经济区、闽粤赣相邻十三地市经济协作圈的广泛经济合作交流，大大增强了厦门的中心城市辐射功能。厦门坚持把内地资源优势与特区政策优势有机结合，实现互惠互利、共荣共享，先后整合厦门湾港口资源，倡建闽西南五市、闽粤赣13市经济协作区，既优化本市、拓展腹地，又对接周边、联动发展，城市双向辐射功能不断增强。

       今年7月，厦门市与漳州、泉州市签订同城化合作框架协议，提出公共交通、公共资源等共享，加强合作、合理分工，加快建设闽南“金三角”。

        由厦门港和漳州港合并的新厦门港，发挥新优势，开拓新市场。今年11月，海沧港就有5个10万吨级的码头投入使用，净增吞吐能力集装箱400万标箱、4400万吨，既展现着厦门港的实力，也昭示着港口联合后的前景。世界航运巨头丹麦马士基、香港新创建、和记黄埔等全球知名航运和码头商先后落户海沧。2010年，厦门港集装箱吞吐量完成582万标箱，同比增长25%，在世界港口中名列第18位。而今年前10月，厦门组合港集装箱吞吐量500万标箱。厦门正在建设东南国际航运中心和世界一流的自动化港口！

         兼顾效率与公平，使人民群众享受均等化的公共服务和较好的社会保障。2010年，厦门把财政预算的六成以上用于民生保障重点领域，在全国率先实现义务教育完全免费，率先实现基本养老和医疗保险城一体、全民覆盖，率先建立保障房住房体系。随着经济发展和财力增长，厦门坚持把提高效率与注重公平紧密结合，加大公共财政投入，大力发展教育、卫生、文化、体育等各项社会事业。高度重视建立健全社会保障体系，率先实行养老、医疗、失业、工伤、生育“五险合一”，最早推行最低工资标准、城乡最低生活保障线，使群众享受到基本的社会保障。

        统筹城乡发展，推动岛内外一体化。以工哺农、以城带乡，重视“输血”更重视“造血”。2010年前，厦门岛内139平方公里是经济特区，岛外1430平方公里城乡建设水平落后于岛内中心城区。加快推进厦门岛内外一体化，加快工业化和城市化，破解二元结构，拓展发展空间，推动实现城乡经济社会发展一体化、城市规划一体化、基础设施建设一体化、基本公共服务一体化。从2005年起，岛外固定资产投资总额超过岛内，2010年岛外完成固定资产投资610亿元，占全社会固定资产投资的60.5%。

        入夜，沿着岛外海湾大道的海岸线远眺，一条百米宽的大道蜿蜒伸向远方，设计理念新颖的社区如繁星点点，城市广场、体育中心如珍珠串串，镶嵌在最美丽的湾道。远处港口塔吊林立，万吨巨轮自由穿梭；近处，漂亮的海岸线，金色的沙滩，人们暇意地走在绿篱花丛掩映的步行道上……

         厦门岛外的海沧长高了、变美了，旺起来了。

                                       生态文明，走在建设现代文明城市的前沿
 
        厦门市注重物质发展与精神文明、城市发展与生态保护协调发展，为人民群众创造优美的生态环境。

        精神文明与物质文明与齐抓共管，物质、精神、政治、生态四个文明同步推进。坚持以人的全面发展为社会进步的最高价值取向，统筹推进城市的文明建设与经济活动，同步提升市民的整体素质与物质生活。以创建全国卫生城市、文明城市等为载体，不断拓展内涵，形成长效机制，营造城市共同的家园情怀，构筑团结和睦的人际关系，连续三届获得“全国文明城市”称号，被网民评为中国“最温馨的城市”。厦门市倡导“开明、守信、创新、奉献”的特区精神，开展丰富多彩的群众性创建精神文明活动，不断把精神文明建设推向深入。通过大力推进社区“温馨工程”、行业“满意工程”、农村“新风工程”和校园“成长工程”，开展“建文明城市，创文明单位，做文明市民”等一系列活动，让市民在参与中受到教育，文明的使者。

        大力促进人与自然和谐。厦门一方面自然景观秀丽丰富，另一方面物质资源禀赋明显不足，厦门努力探索经济发展与人口资源环境相协调之路。

         确立生态立市的理念。厦门获得地方立法权后首先制定的就是环保条例，后又明确提出“生态立市”的重大战略，陆续出台近20部规章。在全社会倡导环保意识，推行低碳生产和生活方式，生态文明观念深入人心。研究制定我国首部生态文明指标体系，对如何在一个地区建设生态文明进行一系列的理论和实践探索。

        选择集约发展的路子。积极建设环境友好型、资源节约型社会，实现高科技高效益、低能耗低污染。由于大力发展生态农业、生态工业、循环经济，厦门万元GDP综合能耗仅为全国平均水平的一半。

        注重城市环境的提升。实施“蓝天、碧水、绿色、宁静、洁净”环保工程。厦门不但有了“海在城中、城在海上“的城市形态，而且有了“家在花园里、花园在家里”的城市环境。2010年厦门市城区实现了“步行500米有绿地、步行15分钟到公园”的目标。2010年末，全市人均公园绿地19.35平方米，拥有公园66个、面积达2046公顷；建成区绿化覆盖面积9293公顷，绿化覆盖率为40.4%。城镇居民人均住房使用面积32平方米；农村居民人均住房面积为52.9平方米，城市环境空气质量优良率为97.5%，污水集中处理率91.24%；生活垃圾无害化处理率100%。厦门成为中国最宜居的城市之一。